10月27日,人社部新聞發(fā)言人李忠在2015年第三季度新聞發(fā)布會上透露,機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進,全國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案的備案工作已完成。

　　自國務院的《決定》發(fā)布之后,四川、山東、上海、江蘇、福建、吉林、湖南等地陸續(xù)出臺了養(yǎng)老金并軌方案。進入10月后,各地進程明顯加快,云南、甘肅、陜西、湖北、天津、黑龍江等地相繼公布了養(yǎng)老金并軌實施意見和辦法。截至目前,據(jù)不完全統(tǒng)計,向社會公布了養(yǎng)老金并軌方案的省份至少已達13個。

　　各省的實施辦法大體與國務院改革方案保持一致,即從2014年10月1日起,機關事業(yè)單位實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔,單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本單位工資總額的20%,個人繳納比例為本人繳費工資的8%,由單位代扣。

　　差異:繳費工資基數(shù)計算有所不同

　　雖然各地都按照國務院的《決定》,統(tǒng)一規(guī)定了單位與個人繳納基本養(yǎng)老金的比例,但是對于個人繳費工資基數(shù)的確定,各地的規(guī)定卻有所差異。

　　例如,黑龍江、天津、湖南、甘肅、福建、吉林、云南等省市明確規(guī)定,機關單位個人繳費工資基數(shù)包括:本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠地區(qū)津貼、警銜津貼、海關津貼等)、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎金。而上海則在實施辦法中明確,個人繳費基數(shù)按本人上年度月平均收入確定。

　　個人繳費工資基數(shù)如何確定是各省機關事業(yè)單位人員非常關心的問題,陜西省某事業(yè)單位工作人員周女士對本報表示,這次改革中,自己最關心的事情就是繳費基數(shù)是多少。周女士任職18年,月收入5020元,其中基本工資只有1700元。“要是按照1700元的工資繳費,那可就虧了。”周女士說。

　　關于各省個人繳費工資基數(shù)計算方案不同的原因,中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文對本報分析說,“兩個辦法各有千秋,其中,分項合計的辦法要簡單一些,個人也沒有什么意見。如果依據(jù)本人上年度月平均收入來確定,那么,如果今年漲工資了就會出現(xiàn)一個缺口,就是說基數(shù)縮小了,這樣,就也許有人會有意見。”

　　“中人”:多地設立10年過渡期

　　各省落實養(yǎng)老金并軌方案的過程中,養(yǎng)老金待遇會不會下降成為各地機關事業(yè)單位工作人員普遍擔心的問題。對此多省都提出設立10年過渡期,過渡期內實行新老待遇計發(fā)辦法對比,保低限高。

　　對于2014年10月1日改革前退休的“老人”及改革后參加工作的“新人”來說,此次養(yǎng)老保險制度改革對養(yǎng)老待遇的影響不是很大。但是,“對于2014年10月1日前參加工作、改革后退休的‘中人’,尤其是改革后10—20年內退休的人員來說,其養(yǎng)老金待遇可能會出現(xiàn)一個‘洼地’。”鄭秉文說,“設立10年過渡期可以在一定程度上彌補這樣的‘洼地’。”

　　此前,國務院在相關《決定》中已經(jīng)明確,對改革前參加工作、改革后退休的人員,實行過渡性措施。

　　多地在養(yǎng)老金并軌實施意見和辦法中都對中央的決定做出了細化,黑龍江、陜西、山東、福建、吉林、甘肅、天津、云南均明確提出設立10年過渡期,過渡期內實行新老待遇計發(fā)辦法對比,保低限高。